測(cè)繪資質(zhì)管理辦法（2020年版草案）

第一條 [立法目的] 為了加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，制定本辦法。

第二條 [許可范圍] 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

第三條 [分級(jí)分類(lèi)]測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

【資質(zhì)參謀：】2019年08月12日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》，其中，要求力爭(zhēng)在2020年底前將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)壓減三分之一以上，凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，對(duì)保留的事項(xiàng)要精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別、歸并等級(jí)設(shè)置。故測(cè)繪資質(zhì)由2014年版本的甲乙丙丁四個(gè)等級(jí)縮減為目前草案的甲乙兩級(jí)，等級(jí)壓減了二分之一，達(dá)到了國(guó)務(wù)院要求的在2020年底前將資質(zhì)等級(jí)壓減三分之一以上的要求。

測(cè)繪專(zhuān)業(yè)類(lèi)別與2014年測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同，依然是十項(xiàng)。把原不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪改名為界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，區(qū)分了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和界線測(cè)繪，表述更加準(zhǔn)確。

第四條 [職責(zé)分工] 自然資源部負(fù)責(zé)導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，指導(dǎo)和監(jiān)督省、自治區(qū)、直轄市人民***自然資源主管部門(mén)開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)審批和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民***自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)以外的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理。

【資質(zhì)參謀：】2014年版測(cè)繪資質(zhì)管理辦法規(guī)定國(guó)家測(cè)繪地理信息局是甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)是乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定。

現(xiàn)在草案自然資源部把除了導(dǎo)航電子地圖的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)行政審批外，全部下放到省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)審批管理，這樣的結(jié)果是甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批更加便捷，提高了許可實(shí)施效率，有利于乙級(jí)測(cè)繪單位的資質(zhì)升級(jí)。

第五條 [公開(kāi)便民] 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，充分利用部門(mén)間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)。

【資質(zhì)參謀：】相對(duì)于2014年版測(cè)繪資質(zhì)管理辦法，首次提出了測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用部門(mén)間共享信息進(jìn)行資質(zhì)在線受理、審查，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家治理，可以提高行政效率，并能在一定程度上避免測(cè)繪企業(yè)在測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)上違法瞞報(bào)和造假。

第六條 [申請(qǐng)條件] 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十七條規(guī)定的條件。

測(cè)繪資質(zhì)具體申請(qǐng)條件由自然資源部另行制定。

【資質(zhì)參謀：】《測(cè)繪法》第二十七條國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度。

從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，方可從事測(cè)繪活動(dòng)：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。

第七條 [受理審查方式] 審批機(jī)關(guān)可以網(wǎng)上受理、審查測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。