競爭性談判程序

一、簽訂委托協(xié)議

　采購人根據(jù)***采購監(jiān)督管理部門下達的《***采購計劃下達函》和批復(fù)的***采購方式，與***集中采購機構(gòu)或***采購代理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱代理機構(gòu))簽訂委托協(xié)議，委托其辦理***采購競爭性談判事宜。

二、成立談判小組

　代理機構(gòu)在***采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下從***采購評審專家?guī)熘须S機抽取專家組成談判小組。談判小組由采購人代表和經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家3人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、代理機構(gòu)從專家?guī)焱獍?∶1的比例提出推薦人選，推薦人選經(jīng)***采購監(jiān)督管理部門審核后，從中抽取談判專家。

談判專家與***采購項目有利害關(guān)系的，***采購監(jiān)督管理部門、代理機構(gòu)或采購人可要求相關(guān)談判專家回避。

　三、編制談判文件

　采購人向代理機構(gòu)提供詳細的采購項目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機構(gòu)根據(jù)《***采購計劃廠達函》、委托協(xié)議和相關(guān)資料編制談判文件。談判文件中應(yīng)該包括談判須知、談判文件遞交截止時間、地點、談判需求、技術(shù)要求、談判順序確定方法、談判程序、成交標準等，并載明確定符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的方法和標準。

代理機構(gòu)將談判文件送談判小組審核。談判小組審核談判文件中的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)要求是否存在歧視性條款或不合理條件，是否有3家以上潛在投標人參與競爭等。談判小組審核后出具書面報告。談判小組提出修改意見后代理機構(gòu)修改談判文件。

代理機構(gòu)將談判文件送采購人確認，采購人審核后在談判文件上簽署確認意見。

四、談判文件備案

代理機構(gòu)在競爭性談判公告發(fā)布前2個工作日，將經(jīng)采購人確認的談判文件報***采購監(jiān)督管理部門備案。***采購監(jiān)督管理部門在備案時發(fā)現(xiàn)談判文件中的有關(guān)內(nèi)容不符合政策性、公正性、準確性，或帶有明顯傾向性、排斥性，以及未能清晰載明評審標準等情況時，提出書面修改意見交代理機構(gòu)，代理機構(gòu)商采購人修改談判文件后，再報***采購監(jiān)督管理部門備案。

五、發(fā)布競爭性談判公告

談判文件備案后，代理機構(gòu)在省級以上人民***財政部門指定的***采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布競爭性談判公告，公布談判項目需求、響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、資格審查內(nèi)容、日期、地點等，公告的時間不得少于5個工作日。

六、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單

響應(yīng)供應(yīng)商攜帶要求提供的資格證明資料，在規(guī)定的時間、地點接受資格審查。資格審查過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。

談判小組對響應(yīng)供應(yīng)商進行資格審查。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判。經(jīng)資格審查，響應(yīng)供應(yīng)商中符合資格條件不足3家的，談判活動停止。采購人調(diào)整供應(yīng)商資格條件或采購需求，提出新的采購方案，代理機構(gòu)重新組織談判活動。

代理機構(gòu)向符合資格條件的供應(yīng)商提供談判文件。談判文件開始發(fā)出之日起至響應(yīng)供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止，不少于5天。

七、談判時間變更

代理機構(gòu)如需變更談判時間的，應(yīng)當在提交響應(yīng)文件截止時間2天前，將變更時間書面通知所有談判文件收受人。

八、遞交響應(yīng)文件

　供應(yīng)商按照談判文件要求，編制響應(yīng)文件，在談判文件規(guī)定的時間、地點將響應(yīng)文件密封送達。

　代理機構(gòu)收到響應(yīng)文件后簽收保存。

　供應(yīng)商在響應(yīng)文件遞交截止時間前，可以對所遞交的響應(yīng)文件進行補充或者撤回，并書面通知代理機構(gòu)。

　九、談判準備

代理機構(gòu)按談判文件規(guī)定的時間、地點組織談判。***采購監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動。

響應(yīng)供應(yīng)商在談判現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認。代理機構(gòu)拆封響應(yīng)文件，談判小組驗證各響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的身份。響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人身份與響應(yīng)文件不符的、響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，談判小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次談判。談判前，代理機構(gòu)不得公布各響應(yīng)供應(yīng)商的報價。

　經(jīng)符合性檢查，合格響應(yīng)供應(yīng)商不足3家，或至截止響應(yīng)時間響應(yīng)供應(yīng)商不足3家的，談判活動終止，報***采購監(jiān)督管理部門備案后重新組織談判活動。

　各響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人采用抽簽或遞交談判文件時間順序等方式?jīng)Q定談判順序。

　代理機構(gòu)宣布談判紀律和談判工作規(guī)則，并印發(fā)各談判專家遵照執(zhí)行。談判專家簽署《***采購項目評標專家承諾書》，推選談判組長。

　談判小組對合格響應(yīng)文件進行閱讀和比較，初步了解各響應(yīng)供應(yīng)商的響應(yīng)方案特點，做好談判準備。

十、談判

　(一)第一輪談判

　談判小組按已確定的談判順序，與單一供應(yīng)商分別就將符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)等進行談判，并了解其報價組成情況。

談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。

代理機構(gòu)對談判過程和重要談判內(nèi)容進行記錄，談判雙方在記錄上簽字確認。

談判小組一致確定響應(yīng)供應(yīng)商符合談判文件要求的，按談判文件設(shè)定的方法和標準確定成交候選人。在第一輪談判中談判小組來能確定成交候選人的，對談判文件修正后進行第二輪談判。

　(二)談判文件修正

第一輪談判結(jié)束后，談判小組進行合議。根據(jù)第一輪談判掌握的情況，可以對談判文件進行修改，確定采購內(nèi)容的詳細規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購方案。

代理機構(gòu)通知響應(yīng)供應(yīng)商集中，談判小組強調(diào)調(diào)整后的采購要求，將談判文件的修改結(jié)果以書面形式通知響應(yīng)供應(yīng)商，給響應(yīng)供應(yīng)商提供較充分的修正時間。

響應(yīng)供應(yīng)商根據(jù)第一輪談判情況和談判文件修改書面通知，對原響應(yīng)文件進行修正，并將修正文件簽字(蓋章)后密封送交談判小組。逾時不交的，視同放棄談判。修正文件與響應(yīng)文件同具法律效力。

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談判小組就修正后的響應(yīng)文件與響應(yīng)供應(yīng)商分別進行談判。代理機構(gòu)對談判過程和談判內(nèi)容進行記錄，談判雙方在記錄上簽字確認。談判小組按談判文件設(shè)定的方法和標準確定成交候選人。

第二輪談判談判小組未能確定成交候選人的，對談判文件修正后進行第三輪談判。以此類推。

(四)最后報價

　成交候選人作最后報價，密封遞交談判小組。談判小組按報價從低到高排序，推薦成交候選人順序，形成談判報告。

響應(yīng)供應(yīng)商的報價均超過了***采購預(yù)算，采購人不能支付的，談判活動終止；終止后，采購人需要采取調(diào)整采購預(yù)算或項目配置標準等，或采取其他采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前經(jīng)***采購監(jiān)督管理部門批準。

談判過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。

十一、確定成交供應(yīng)商

代理機構(gòu)在談判結(jié)束后將談判報告送采購人。采購人收到談判報告后，根據(jù)談判報告推薦的成交候選人按報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。5個工作日內(nèi)，采購人沒有書面回復(fù)的，代理機構(gòu)可確定排序第一的成交候選人為成交供應(yīng)商。

　十二、發(fā)布成交公告

成交供應(yīng)商確定后，代理機構(gòu)在***采購指定媒體上進行公告，公告期為7個工作日。

　十三、發(fā)出成交通知書

發(fā)布成交公告的同時，代理機構(gòu)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。并將成交結(jié)果通知所有未成交的響應(yīng)供應(yīng)商。

成文通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，中標供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

成交公告發(fā)布期內(nèi)，供應(yīng)商對成交結(jié)果、談判過程有質(zhì)疑的，代理機構(gòu)、***采購監(jiān)督管理部門應(yīng)按***采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復(fù)和處理。

　十四、談判資料備案

　代理機構(gòu)在談判報告形成后3個工作日內(nèi)，將談判報告、談判專家評審表、《***采購評審專家評標情況反饋表》等資料報***采購監(jiān)督管理部門備案。