環(huán)境影響評價簡稱環(huán)評，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防止對策和措施。

環(huán)境影響評價是指對擬議中的建設項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響(后果)進行的系統(tǒng)性識別、預測和評估。環(huán)境影響評價的根本目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達到更具環(huán)境相容性的人類活動。

環(huán)境影響評價的過程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進行。在實際工作中，環(huán)境影響評價的工作過程可以不同，而且各步驟的順序也可變化。

一種理想的環(huán)境影響評價過程，應該能夠滿足以下條件：

(1)基本上適應所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估，

(2)對各種替代方案(包括項目不建設或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術、減緩措施進行比較；

(3)生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性；

(4)包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序；

(5)及時、清晰的結論，以便為決策提供信息。

中華人民共和國環(huán)境影響評價法

（2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評價

第三章建設項目的環(huán)境影響評價

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

第三條編制本法第九條所規(guī)定的范圍內的規(guī)劃，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的項目，應當依照本法進行環(huán)境影響評價。

第四條環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。

第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。

第六條國家加強環(huán)境影響評價的基礎數(shù)據(jù)庫和評價指標體系建設，鼓勵和支持對環(huán)境影響評價的方法、技術規(guī)范進行科學研究，建立必要的環(huán)境影響評價信息共享制度，提高環(huán)境影響評價的科學性。

國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門，組織建立和完善環(huán)境影響評價的基礎數(shù)據(jù)庫和評價指標體系。

第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評價

第七條國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民***及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。

規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。

未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。

第八條國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民***及其有關部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。

前款所列專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。

第九條依照本法第七條、第八條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門規(guī)定，報國務院批準。

第十條專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容：

（一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；

（二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；

（三）環(huán)境影響評價的結論。

第十一條專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

第十二條專項規(guī)劃的編制機關在報批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關不予審批。

第十三條設區(qū)的市級以上人民***在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民***指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。

參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應當從按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設立的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中，以隨機抽取的方式確定。

由省級以上人民***有關部門負責審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。

第十四條設區(qū)的市級以上人民***或者省級以上人民***有關部門在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

在審批中未采納環(huán)境影響報告書結論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。

第十五條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結果報告審批機關；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時提出改進措施。

第三章建設項目的環(huán)境影響評價

第十六條國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。

建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：

（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

第十七條建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；

（四）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證；

（五）建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

（七）環(huán)境影響評價的結論。

涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十八條建設項目的環(huán)境影響評價，應當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復。

作為一項整體建設項目的規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價內容建設單位可以簡化。

第十九條接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質證書，按照資質證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結論負責。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

國務院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的名單，應當予以公布。

為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。