近年來(lái)，海南堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的重大決策部署，土地資源利用管理水平不斷提高。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理改革的深入推進(jìn)，一些亟待解決的突出問(wèn)題也暴露出來(lái)。

一是土地資源利用水平不高，二是土地利用粗放浪費(fèi)，三是土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理，四是土地交易市場(chǎng)仍需進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)此， 2017年海南島出臺(tái)了各種限購(gòu)政策如下：

4月14日海南實(shí)行限購(gòu)+限售政策;

4月15日海南公積金貸款調(diào)整;

4月24日瓊海限購(gòu);

5月10日?？谙拶?gòu);

5月10日三亞限購(gòu);

5月11日五指山限購(gòu);

5月16日保亭限購(gòu);

5月17日瓊中限購(gòu);

5月17日白沙限購(gòu);

5月22日海南從2017年7月1日(含)后取得施工許可證的商品住宅工程全部實(shí)行全裝修;

6月14日海南多家銀行跟進(jìn)上調(diào)房貸利率，上浮20%;

6月19日文昌物價(jià)局、住建局實(shí)施商品住宅預(yù)售價(jià)格備案;

8月17日將繼續(xù)對(duì)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施“兩個(gè)暫?！闭{(diào)控政策，并嚴(yán)格管控海岸帶、生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域以及中部生態(tài)核心區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);

9月22日禁止圍填海;

9月28日停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目;

9月29日加快培育發(fā)展住房*市場(chǎng);

9月29日小戶(hù)型禁批：海南全面停止審批建筑面積100㎡及以下的新建商品住宅;

10月海南暫停土地二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓;

11月1日停止受理個(gè)人商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù);

12月25日申請(qǐng)自貿(mào)區(qū);

2018年海南建省30周年等等一系列的限購(gòu)升級(jí)

在“完善土地有償使用制度，推進(jìn)土地精細(xì)化、規(guī)范化管理”方面，實(shí)行“彈性年期”土地供應(yīng)制度。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)法定有償使用年限內(nèi)，合理確定土地的有償使用年期，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)縮短項(xiàng)目用地年期，降低產(chǎn)業(yè)用地保有成本。實(shí)行“彈性年期”+“對(duì)賭協(xié)議”供應(yīng)*，供應(yīng)年限一般不超過(guò)5年，5年期滿(mǎn)后，對(duì)不符合相關(guān)協(xié)議約定的，按協(xié)議約定收回土地使用權(quán);符合相關(guān)協(xié)議約定的，可以延長(zhǎng)土地使用年限并補(bǔ)繳土地出讓金，但*長(zhǎng)不得超過(guò)同用途法定年限。

1月4日召開(kāi)的六屆省政府第98次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀(guān)調(diào)控提升土地效益的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。明確對(duì)位于生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的市縣，停止安排新增外銷(xiāo)型商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。全面停止辦理產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批手續(xù)(含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地供應(yīng)和改變用途審批)。鼓勵(lì)發(fā)展*型商品住宅，對(duì)用于*的商品住宅基準(zhǔn)地價(jià)可以按照商品住宅基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。

《意見(jiàn)》規(guī)定，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度。2020年，全省建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?50萬(wàn)畝以?xún)?nèi);堅(jiān)決守住耕地保有量1072萬(wàn)畝、基本農(nóng)田909萬(wàn)畝和林地保有量3165萬(wàn)畝;全面落實(shí)“十三五”時(shí)期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地面積下降20%的目標(biāo)任務(wù)。

《意見(jiàn)》要求建立規(guī)劃調(diào)整硬性約束機(jī)制。其他用途用地不得擅自調(diào)整規(guī)劃改變?yōu)樯唐纷≌玫?，?duì)嚴(yán)禁規(guī)劃為商品住宅用地、但已規(guī)劃為商品住宅用地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃用途。政府對(duì)該政策做出詳細(xì)指導(dǎo)意見(jiàn)此外，海南實(shí)行土地使用稅差別化管理制度。建立城鎮(zhèn)土地使用稅與節(jié)約集約用地掛鉤的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，積極開(kāi)展以地控稅、以稅節(jié)地試點(diǎn)。在省政府規(guī)定的稅額幅度范圍內(nèi)，鼓勵(lì)支持市縣級(jí)政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)提高土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和引導(dǎo)按產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、區(qū)域位置等實(shí)施差別化稅收管理，閑置土地、低效用地按標(biāo)準(zhǔn)征稅，有條件的市縣可以實(shí)行按土地用途分類(lèi)制定土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批，海南省下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》中，提出暫停辦理產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批(包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收審批、土地供應(yīng)審批、已供應(yīng)的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商品住宅用地容積率提高審批)。此后，海南省又再次發(fā)文“進(jìn)一步深化”，提出停止產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批，嚴(yán)禁變相開(kāi)發(fā)。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新時(shí)代背景下，海南必須轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)資源消耗、要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)*，通過(guò)出臺(tái)《意見(jiàn)》，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，從嚴(yán)控制建設(shè)用地供給，限度提高土地利用效益，以土地利用*轉(zhuǎn)變促進(jìn)節(jié)地增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。（來(lái)源谷房網(wǎng)）